Bibliotheksentwicklung in Deutschland
21 gute Gründe für gute Bibliotheken
Seit April 2007 hat eine Arbeitsgruppe der BID unter dem Arbeitstitel „Bibliothek 2012“ an einem Positionspapier zur Rolle der Bibliotheken in der Gesellschaft gearbeitet. Das Papier, das im Januar 2009 in seiner endgültigen Fassung veröffentlicht wurde, richtet sich nicht in erster Linie an die Fachöffentlichkeit, sondern insbesondere an die Träger von Bibliotheken, Politiker und Verwaltungsangehörige. Es soll vor allem zeigen, wie Bibliotheken zur Lösung der aktuellen gesellschaftlichen Aufgaben beitragen. Darauf aufbauend stellt es einige zentrale Forderungen , u.a. die nach Bibliotheksgesetzen. Außerdem enthält es einige wenige Ausstattungs- und Leistungsstandards , die als Orientierungs- und Argumentationshilfe für die Bibliotheksplanung vor Ort dienen können.
Im Mai 2008 wurde ein Strategiepapier als Diskussionsentwurf vorgestellt und im Rahmen der Veranstaltung „Bibliotheken und Politik“ auf dem Mannheimer Bibliothekartag öffentlich diskutiert. Es trägt den Titel „21 gute Gründe für gute Bibliotheken“.
Die endgültige Textfassung (September 2008) sowie die drei fachlichen Anhänge (Leistungs- und Qualitätsindikatoren für Bibliotheken; Standards für Hochschulbibliotheken; Musterbibliotheksgesetz) finden sich hier zum Download.
Enquete Kommission "Kultur in Deutschland" des Deutschen Bundestags
Vier Jahre lang (2004 bis 2008), über zwei Legislaturperioden hinweg, arbeiteten 11 Abgeordnete und 11 Experten für den Deutschen Bundestag in der Enquete-Kommission „Kultur in Deutschland“ an einer Bestandsaufnahme der gegenwärtigen Situation von Kunst und Kultur in Deutschland.
Das Gremium informierte sich in insgesamt rund 50 Anhörungen und Expertengesprächen über die Situation von Kultur in der Kulturnation, über Leuchttürme und Laienkultur gleichermaßen. Im März 2005 führte sie eine Anhörung zu „Rechtlichen und strukturellen Rahmenbedingungen des Betriebs von Bibliotheken“ durch.
Der Schlussbericht der Enquete-Kommission wurde dem Deutschen Bundestag am 13.12.2007 vorgelegt. Er enthält fünf Empfehlungen für den Bereich der Bibliotheken. Diese Empfehlungen geben den derzeit wichtigsten politischen Impetus für die überregionale, gemeinsame Bibliotheksplanung. Dazu zählen u.a. die Initiativen für Bibliotheksgesetze in einzelnen Bundesländern und das Strategiepapier „21 gute Gründe für gute Bibliotheken“ des Dachverbands „Bibliothek und Information Deutschland“.
Die Empfehlungen im Einzelnen (Zitat):
„1. Die Enquete-Kommission empfiehlt den Ländern, Aufgaben und Finanzierung der öffentlichen Bibliotheken in Bibliotheksgesetzen zu regeln. Öffentliche Bibliotheken sollen keine freiwillige Aufgabe sein, sondern eine Pflichtaufgabe werden. Alternativ zu Bibliotheksgesetzen der Länder kann die rechtliche Sicherung von öffentlichen Bibliotheken auch durch einen länderübergreifenden Staatsvertrag angestrebt werden.
2. Die Enquete-Kommission empfiehlt den Ländern, einen länderübergreifenden Bibliotheksentwicklungsplan zu erstellen. Ein solcher Plan soll bildungspolitische Zielsetzungen und Qualitätsstandards beinhalten.
3. Die Enquete-Kommission empfiehlt dem Bund und den Ländern die Einrichtung einer Bibliotheksentwicklungsagentur zu prüfen. Diese Agentur kann dazu beitragen, strategische, innovative und qualitätssichernde Zielsetzungen länderübergreifend abzustimmen und umzusetzen.
4. Die Enquete-Kommission empfiehlt den Ländern, Bibliotheken in ihre Bildungskonzepte einzubinden. Die Länder sollen eine spartenübergreifende Arbeit fördern. Mit einer Kooperation zwischen Schulen, Vorschulen, Kindergärten und anderen Bildungs- und Kultureinrichtungen können – zum Beispiel durch eine Zusammenarbeit von Schulbibliothek und öffentlichen Bibliotheken – Synergieeffekte erzielt werden. Weitere Schnittstellen und Kooperationsmöglichkeiten können in einem Bibliotheksentwicklungsplan formuliert werden.
5. Die Enquete-Kommission empfiehlt dem Bund und den Ländern, gemeinsam eine nationale Bestandserhaltungskonzeption für gefährdetes schriftliches Kulturgut zu erarbeiten. Die Enquete-Kommission empfiehlt weiterhin der Bundesregierung ein Förderprogramm zur physischen Rettung, digitalen Erfassung und digitalen Sicherung von bedrohtem schriftlichem Kulturgut von nationaler und europäischer Bedeutung aufzulegen, sowie sich dafür einzusetzen, dass entsprechende Fördermöglichkeiten auf EU-Ebene erweitert werden.“
(Schlussbericht der Enquete-Kommission „Kultur in Deutschland“, Seite 132)
Deutscher Bundestag (Hrsg.): Kultur in Deutschland. Schlussbericht der Enquete-Kommission „Kultur in Deutschland“. Drucksache 16/7000 vom 11.12.2007 (512 S.); pdf-Datei
Darin: Öffentliche Bibliotheken (S. 129 – 132, Auszug).
Weitere Informationen zur Enquete-Kommission „Kultur in Deutschland“ des Deutschen Bundestags
Deutscher Bundestag: Tätigkeitsbericht der Enquete-Kommission „Kultur in Deutschland“ – 15. Wahlperiode vom 15. November 2005 (AU 15/154); pdf-Datei
Darin auf S. 571 – 587: Zusammenfassung der Anhörung „Rechtliche und strukturelle Rahmenbedingungen des Betriebs von Bibliotheken“ der Enquete-Kommission „Kultur in Deutschland“ vom 14. März 2005 (K.-Drs. 15/517).
Tätigkeit der Enquete-Kommission in der 15. Wahlperiode (2004 – 2005)
'73 - '93 - 2007: Drei Stationen nationaler Bibliotheksplanung
1973 erschienen zwei der einflussreichsten Planungspapiere der Nachkriegsgeschichte für das Bibliothekswesen der Bundesrepublik Deutschland:
Der „Bibliotheksplan 73“ wurde erarbeitet von der Deutschen Bibliothekskonferenz, d.h. gemeinsam von allen bibliothekarischen Verbänden (heutiges Pendant wäre die BID – Bibliothek und Information Deutschland).
Der Bibliotheksplan enthielt das Konzept für eine bibliothekarische Gesamtversorgung vom Grundbedarf in der kleinen Gemeindebibliothek bis hin zum spezialisierten Bedarf und der Gesamtversorgung durch die Nationalbibliotheken. Zudem bot er Hinweise auf zu schaffende zentrale und überregionale Einrichtungen und ein System der verteilten Literaturversorgung, sowie quantitative Standards für die Mindestausstattung von Bibliotheken.
Erstmals liegt die digitalisierte Fassung des Bibliotheksplans 73 vor.
Zum Download der digitalisierten Fassung, siehe unten.
Im selben Jahr erschien das Gutachten „Öffentliche Bibliothek“ der Kommunalen Gemeinschaftsstelle KGSt in Köln. Es beschrieb die Aufgaben und Funktionen der kommunalen Öffentlichen Bibliotheken in einem Gesamtsystem der Informationsversorgung. Außerdem enthielt es ebenfalls Standardwerte für die personelle und finanzielle Ausstattung von Bibliotheken.
Die Relevanz dieses Dokuments ergab sich auch daraus, dass es hier nicht die bibliothekarischen Verbände waren, die das Konzept vertraten, sondern eine Einrichtung mit Beratungs- und Richtlinienkompetenz für die Kommunen als Träger der Bibliotheken.
Beide Papiere, sowohl der Bibliotheksplan 73 wie auch das KGSt-Gutachten dienten über Jahrzehnte hinweg als Orientierungshilfe beim Auf- und Ausbau des Bibliotheksystems und als Referenz bei der Planung einzelner Bibliotheken.
Erstmals liegt die digitalisierte Fassung des KGSt-Gutachtens vor.
20 Jahre nach dem „Bibliotheksplan 73“ legte der Dachverband der Bibliotheksverbände (zu der Zeit: BDB) zum ersten gesamtdeutschen Bibliothekskongress in Leipzig das Konzept „Bibliotheken 93“ vor.
Ein Bibliothekskonzept für das vereinte Deutschland mit seinen unterschiedlichen Voraussetzungen in Ost und West zu schaffen war ein wichtiges Anliegen dieser Publikation.
Sie enthielt eine Bestandsaufnahme der aktuellen Bibliothekssituation, konstituierte aber auch das Selbstbild, die Aufgaben und Ziele der Bibliotheken als moderne, weitgehend technisierte und mit aktuellen Managementmethoden geführte Informationseinrichtungen.
Erstmals liegt eine digitalisierte Fassung der „Bibliotheken 93“ vor.
Zum Download der digitalisierten Fassung, siehe unten
Kurz nach der Jahrtausendwende starteten der Dachverband BDB und die Bertelsmann-Stiftung eine neue Initiative auf nationaler Ebene – das Projekt „Bibliothek 2007“.
Die beiden Kooperationspartner wollten damit „eine Empfehlung für die zukünftige Gestaltung des Bibliothekswesens in Deutschland erarbeiten, die Einbindung der Bibliotheken in das Bildungssystem stärken, eine fachliche und politische Diskussion über Optimierungschancen und Leistungsfähigkeit der Bibliotheken anregen und einen übergreifenden Strategie- und Veränderungsprozess initiieren.“
Nach der Evaluierung des deutschen Bibliothekssystems und einer Best-Practice-Recherche in Ländern mit hervorragenden Bibliothekssystemen gipfelte das Projekt im Strategiepapier „Bibliothek 2007“.
Bibliothek 2007
Bibliothek 2007 als gemeinsame Initiative der Bertelsmann Stiftung und Bibliothek & Information Deutschland (BID) hatte zum Ziel, einen Reformbeitrag zur Weiterentwicklung des deutschen Bibliothekssystems zu leisten.
Das aus diesem Projekt entstandene Strategiekonzept richtet sich an die Adresse von Politik und Verwaltung. Es zeigt auf, dass Deutschland mit seinen Bibliotheken über ein großes bildungspolitisches Potenzial verfügt, und dass zugleich die politische Anbindung des deutsche Bibliothekswesen derzeit auf eine Weise organisiert ist, die dem selbst gesetzten Anspruch Deutschlands als Informations- und Wissensstandort nicht gerecht wird.
Deutlich ist zugleich, dass Bibliotheksentwicklung in Deutschland nicht nur politische Impulse benötigt, sondern auch der Entwicklungsarbeit auf Ebene der einzelnen Institution. Die Frage, was Bibliothek 2007 auf Ebene der einzelnen Einrichtung, der einzelnen Bibliothek bedeutet, bedarf der Vermittlung.
Das von 2002-2005 gemeinsam durchgeführte Projekt hatte zum Ziel
- eine Empfehlung für die zukünftige Gestaltung des deutschen Bibliothekswesens zu erarbeiten,
- die Einbindung der Bibliotheken in die Bildungsinfrastruktur zu stärken,
- eine politische und fachliche Diskussion über Optimierungschancen und Leistungsfähigkeit der Bibliotheken anzuregen und
- einen übergreifenden Strategieprozess zu initiieren.
Die wichtigsten Bausteine des Projektes waren
- qualitative Interviews
- eine Ist-Analyse des deutschen Bibliothekswesens und
- eine internationale Best Practice Recherche (deren Ergebnisse wurden 2005 veröffentlicht)
http://www.bideutschland.de/download/file/bibliothek_2007/best_practice_recherche.pdf
Das Strategiekonzept, erstmals im März 2004 auf dem Bibliothekskongress in Leipzig präsentiert, beschreibt die Notwendigkeit eines übergreifenden Entwicklungsprozesses und eines gebündelten Maßnahmenpaketes, durch welche die lokale und regionale Anbindung der Bibliotheken sinnvoll ergänzt wird und ein echter Qualitätsschub stattfinden kann.
Dazu gehört das Modell einer BibliotheksEntwicklungsAgentur (BEA), außerdem die Forderung nach einer stärkeren rechtlichen Absicherung der Bibliotheken, etwa in Form eines Bibliotheksgesetzes.
„Bibliothek 2007“ fand deutliche Aufmerksamkeit in der Politik. Dies zeigten der Parlamentarische Abend in Berlin im Oktober 2004, die Anhörung der Enquete-Kommission „Kultur in Deutschland“ im Deutschen Bundestag oder die „Wahlprüfsteine“, die BID vor der Bundestagswahl 2005 an die im Bundestag vertretenen Parteien versandt hatte.
- Bibliothek 2007 – Strategiekonzept. Gütersloh: Bertelsmann Stiftung, 2004. 40 S. ISBN 3-98204-703-0.
(Downloads auch von Kurzfassung sowie englischer Übersetzung hier)
- Vorbildliche Bibliotheksarbeit in Europa. Singapur und den USA – Internationale Best-Practice-Recherche. – Gütersloh: Bertelsmann Stiftung, 2005. 99 S.; pdf-Datei
- Dossier „Bibliothek2007 – Wegmarken für eine zukunftsorientierte Bibliotheksarbeit“; in BuB 2005-2006, zusammengefasst in:
Aufbruch als Ziel – BID und Bibliothek2007. Hrsg. Bibliothek & Information Deutschland. – Hildesheim: Olms, 2006. – 250 S. ISBN 3-487-13225-7.
Bibliotheken '93
Der Band "Bibliotheken 93" konnte mit freundlicher Unterstützung der BID digitalisiert werden.
Sie können die vollständig digitalisierte Ausgabe von "Bibliotheken '93" hier herunterladen:
Bibliotheken 93 (36 MB)
Deckblatt/Inhaltsverzeichnis (555 KB)
Vorwort, Vorbemerkung, Einleitung (1,3 MB)
Kapitel 3: Grundsätze der Bibliotheksplanung &
Kapitel 4: Funktionsstufen und Leistungsmerkmale von Bibliotheken (1,3 MB)
Kapitel 5: Funktionsstufe 1: Grundbedarf und erweiterter Grundbedarf (884 KB)
Kapitel 6: Funktionsstufe 2: Gehobener Bedarf (765 KB)
Kapitel 7: Dienstleistungen von Bibliotheken der Funktionsstufen 1 und 2 (1,9 MB)
Kapitel 8: Staatliche Fachstellen (510 KB)
Kapitel 9: Funktionsstufe 3: Spezialisierter Bedarf (3,1 MB)
Kapitel 10: Funktionsstufe 4: Hochspezialisierter Bedarf (1,8 MB)
Kapitel 11: Übergreifende Aufgaben und ihre Organisation (2,5 MB)
Anlage 1 Statistische Angaben Öffentliche Bibliotheken (2MB)
Anlage 1 Statistische Angaben Wissenschaftliche Bibliotheken (2,6 MB)
Anlage 2 Finanz-und Personalbedarf (3,1 MB)
Anlage 3 Raumbedarf (2,1 MB)
Anlage 4 Zentrale Fachbibliotheken &
Anlage 5 Förderung durch die Deutsche Forschungsgemeinschaft (1,9 MB)
Anlage 6 Verbundsysteme &
Anlage 7 Zentralkataloge und Leihverkehr &
Anlage 8 Bestandserhaltung (3,6 MB)
Anlage 9 Bibliothekarische Aus-und Fortbildung (1 MB)
Anlage 10 Literatur (5,5 MB)
Verzeichnis der Mitarbeiter (555 KB)
Bibliotheksplan 1973
Sie können die vollständig digitalisierte Ausgabe des "Bibliotheksplans 1973" hier herunterladen:
Inhaltsverzeichnis und Vorwort (768 KB)
Kapitel 1: Einleitung &
Kapitel 2: Grundsätze der Bibliotheksplanung (1,3 MB)
Kapitel 3: Allgemeine Literatur-und Informationsversorgung (2 MB)
Kapitel 4: Institutsbezogene Literatur-und Informationsversorgung (1,1 MB)
Kapitel 5: Übergreifende Aufgaben und ihre Organisation (1,9 MB)
Anlage 1 Dokumentation (3,4 MB)
Anlage 2 Statistische Angaben zum Bibliothekswesen der Bundesrepublik (2,9 MB)
Anlage 3 Finanz- und Personalbedarf der Bibliotheken (3,5 MB)
Anlage 4 Raumbedarf (6,5 MB)
Anlage 5 Fahrbibliotheken &
Anlage 6 Zentrale Fachbibliotheken (974 KB)
Anlage 7 Deutsche Forschungsgemeinschaft &
Anlage 8 Zentralkataloge und Leihverkehr (3,6 MB)
Anlage 11 Arbeitsstellen &
Anlage 12 Bibliothekarische Ausbildung und Fortbildung (3,3 MB)
Anlage 13 Bibliothekswissenschaftliche Forschung &
Anlage 14 Verzeichnis der Mitarbeiter (2 MB)
Bibliotheksentwicklungspläne der Bundesländer
Aktuell gibt es in Baden-Württemberg (2021), Bayern (2016), Berlin (2020), Brandenburg (2015), Sachsen (2008), Sachsen-Anhalt (2008), Schleswig-Holstein (2019) und Thüringen (2015) eigene Bibliotheksentwicklungspläne (Stand: August 2021).
